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        中亞五國外貿合作法律法規

            中亞五國外貿合作法律法規包括哈薩克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國、吉爾吉斯斯坦共和國、塔吉克斯坦共和國、塔吉克斯坦共和國五國外貿合作法規。

         
        一、哈薩克斯坦共和國  
         
          哈薩克斯坦經貿合作的法規性文件主要有:《哈薩克斯坦直接投資法》、《哈薩克斯坦阿克莫拉經濟特區法》、《哈薩克斯坦共和國外商投資法》等。在《哈薩克斯坦直接投資法》中,明確指出國家支持直接投資的目標是建立良好的投資環境,以確保在經濟優先發展領域加速發展商品生產,增加就業提供勞務的機會。在直接投資的10項任務中,其中有以引進使用新工藝、先進技術和工藝訣竅,發展出口轉向型和進口替代型產品,采用現代經營方法等方面的任務規定。同時給予以下優惠條件:自簽訂合同起5年內降低征收法人所得稅、土地稅和財務稅至基本稅率100%,而后5年期內降低征收法人所得稅、土地稅和財務稅范圍不超過基本稅率的50%;全部或部分免征投資項目必須的進口設備、原材料的海關稅?!豆_克斯坦阿克莫拉經濟特區法》指出,建立阿克莫拉經濟特區法是為了通過吸引外資和采用現代化經營方法、利用先進的工藝技術、活躍企業經營活動、開展高效的出口生產活動、開發生產新產品、加強與外國的科技及經濟貿易合作,建立現代化的生產基礎設施和社會基礎設施等來加快阿克莫拉市的發展?!豆_克斯坦共和國外商投資法》明確規定,除哈薩克斯坦共和國法令禁止投資的項目外,鼓勵外國投資者可以向—切形式的經營業務和項目投資。投資者以盈利為目的投向經營項目的—切財產和知識產權,其中包括:動產和不動產及財產權,股票和其它參與商業機構的形式,債券和其它債務,金額、商品、服務和其它的任何與投資合同有關的規則,知識產權,政府機構賦予的各種經營活動權,哈薩克斯坦共和國境內投資取得的利潤等。該法律對海關稅做出了如下規定:作為外國投資者向外國投資企業法定資本投入的設備及設備零配件進入哈薩克斯坦共和國時免征海關稅;外國投資企業、外國法人的分支機構和代表處的外國工作人員免征海關稅。
         
        二、塔吉克斯坦共和國
         
          塔吉克斯坦共和國經貿的主要法律文件有:《塔吉克斯坦共和國外商投資法》、《塔吉克斯坦共和國對外經濟活動法》、《塔吉克斯坦共和國企業法》和《塔古克斯坦共和國企業注冊法》?!端怂固构埠蛧馍掏顿Y法》規定的外商投資形式包括:現金,特別銀行存款,股票和其他債券;動產設備和其他物資等;不動產;知識產權;土地使用權,其他自然資源使用權及其他不動產權。用于補充流動資金的投資也可以采用資本投入的形式。該法律對外國投資的保障是除因國防、國家安全、社會秩序、公眾健康和道德需要外,不會將其境內的外國投資收歸國有;除非發生自然災害、特殊事故、流行病及其他緊急情況,國家也不征用外國投資及其收益。一旦發生征用必須盡快給子補償,不得無故拖延,補償金額應與征用發生時外國投資的實際價值相符。外國投資者可將其在塔吉克斯坦獲得的利潤按照自己的意愿和塔吉克斯坦的法律規定進行再投資。接受外國投資的企業可以是合資企業也可以是外國獨資企業。外國企業有權決定其產品或服務的價格和銷售,也可以決定其原材料的來源和使用等。從事原材料生產的外資企業不包括農業及自然資源采伐業,如果外資份額占到30%以上,可以享受下列優惠稅收待遇:吸收外資額10萬到50萬美元的企業可免交2年所得稅;50萬到200萬美元的可免交3年所得稅;200萬到500萬美元的可免交4年所得稅;500萬美元以上的免交5年所得稅。該法律還規定,為了吸引外資技術和國外先進的管理經驗,為了發揮本國經濟的發展潛力,設立自由貿易區。自由貿易區內的外國投資者和外資企業享受最優惠的待遇。優惠稅收,比塔吉克斯坦境內的通行稅率低50%以上;較低的土地和其他自然資源租金或使用費;特別關稅待遇,較低的進出口關稅;簡化出入境簽證手續。
         
        三、吉爾吉斯斯坦共和國
         
          吉爾吉斯斯坦共和國對外經貿的主要法律文件有:《吉爾吉斯斯坦共和國外國投資法》、《吉爾吉斯斯坦共和國外商租賃企業經營法》、《吉爾古斯斯坦共和國自由經濟區法》、《比什凱克自由經濟區條例》、《吉爾吉斯斯坦共和國公司法》等?!都獱柤顾固构埠蛧鈬顿Y法》規定,除與國防、國家安全、人民健康和社會道德有關的活動外,外國投資者可以從事同吉爾吉斯斯坦共和國的自然人和法人從事經濟活動相同的投資。同時對外國投資者,不得以國籍、居住地、宗教信仰、從事經濟活動地點不同以及投資者投資的國別不同而對其進行任何歧視。外國投資者可將自己的產權和投資權轉讓給其他自然人;外國投資者有權以貸款、發行有價證券和債券的形式為吉爾吉斯斯坦共和國吸引投資,為保證外國投資者的權利可使用他們的財產和各種形式的產權。外國投資者在選擇投資規模、法定資本的組成和機構設置上享有充分的自由?!都獱柤顾固构埠蛧杂山洕鷧^法》規定在一些州區和市專門劃出特殊地區,其任務是:有效地吸引共和國的一些地區和全共和國參加國際分工;創造吸收外國資本、技術和管理經驗的良好條件;在與外國資本緊密結合的基礎上,發展地區經濟實力;建立現代化的生產和社會基礎設施等。自由經濟區生產和外貿企業享受稅收優惠,包括10年內免繳或降低應上繳共和國預算的利潤,降低外國投資者匯往國外的利潤的匯出稅率,降低增值稅稅率,降低土地、電力、水、生產廠房和設施以及其他基礎設施的使用費;與中央和地方預算進行外匯特殊的關稅制度,但經過自由經濟區的出口貨物的過境運輸不享受關稅優惠政策。在自由經濟區內還實行特殊的外匯調節制度,外國貨幣可以自由流通,包括可按吉爾吉斯斯坦共和國中央銀行的規定在法人與自然人進行結算時使用外幣。自由經濟區與外國之間的結算可由合作雙方協商以任何一種貨幣進行;自由經濟區內與中央及地方預算的外匯結算也可享受優惠條件。在自由經濟區實行簡化的外國公民出入境管理制度,由吉爾吉斯斯坦共和國外交部為各區制定具體的進出口規則并反映在該區的管理條例中,吉爾吉斯斯坦共和國外交部要為此設立專門的管理處,由自由經濟區管理總局提供資金。
         
        四、烏茲別克斯坦共和國
         
           烏茲別克斯坦獨立后,為了促進對外貿易的發展,采取了許多措施,制定了—系列重要法規,主要目的和任務是鼓勵外資大量流入,促進烏茲別克斯坦經濟發展,并使其融入世界經濟體系;吸引和合理使用外資、吸引知識和其它資源以及現代化工藝和管理經驗;鼓勵發展外貿。
           烏茲別克斯坦自1995年起對其外貿政策、法規進行改革。烏內閣于1995年10月頒布了《關于進一步放寬外貿政策、改善外貿經營》的決議,這是烏獨立5年來經貿領域政策變動較大的一次,制定了進出口關稅稅目、稅率,縮減了許可證商品清單,簡化了外貿業務審批程序。于1996年3月又頒布了《關于完善外貿調節機制的決議》,推出了新的關稅稅率,特別對出口關稅進行了大幅度下調。1996年6月18日,頒布了《關于放寬出口政策補充規定》的第219號決議。該決議規定,自1996年7月1日起,取消17類商品的出口關稅。除此之外,烏茲別克斯坦政府規定自1996年7月1日起,不再禁止糖、酒精、金屬礦及精選礦、蛇毒的出口。
           為了鼓勵出口生產,1997年10月頒布了第1871號《關于鼓勵產品工程、服務出口的總統令》,取消了出口許可證和出口關稅,僅保留四類專項商品由國家控制出口。為了擴大商品和勞務出口,增加出口產品品種,內閣1998年3月12日批準了《烏茲別克斯坦國家出口發展綱要》,綱要內容包括制定區域和行業出口計劃,確保完成出口指數,落實財政來源。國家支持出口,實行出口信貸體制和出口貸款保險體制,提供國家擔保。綱要的根本目的是為實現出口穩定增長創造條件,完善出口結構,最大限度地利用現有資源和生產潛力。
           烏茲別克斯坦獨立幾年來頒布了一系列法律文件、總統令和政府決議,為擴大對外聯系、發展對外經濟活動、鼓勵出口奠定了法律基礎。這些法規包括《對外經濟活動法》、《外資出口產品有色金屬、黑色金屬、貴重金屬、石油,天然氣、棉花及短絨外商活動保障法》、《稅法》、《海關法》等,包含一系列旨在吸引外商投資、鼓勵生產、調節對外經濟活動和商品、工程、服務進出口的減免稅等優惠政策。
           《烏茲別克斯坦共和國對外經濟活動法》規定的對外經濟活動的基本方向是:國際經濟與金融合作;對外貿易活動;吸引外資;在烏茲別克斯坦共和國境內的投資活動。對外經濟活動可以對商品勞務、服務及任何財產,包括有價證券、外匯、電力、熱力及其它能源、運輸工具、知識產權進行買賣或交換。并規定可同外國簽訂國際間自由貿易協定以取消雙方相應的關稅、稅收、收費和進出口商品的數量限制,以及消除制約商品自由流通的障礙?!稙跗潉e克斯坦自由經濟區法》指出,建立自由經濟區的目的是吸引國內外資本、先進技術和管理經驗,以便加快該區的經濟發展。自由經濟區允許法人和自然人從事任何形式的經中有科學生產中心和教學中心,實行專門的旨在發揮科學和生產潛力的法律制度。自由經濟區可建成高新技術管理區,科技園區,地區技術改造、設計、發明中心。與烏茲別克斯坦簽訂了建立自由經濟區協定的國家可以相互免征進口稅,如俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏克蘭、格魯吉亞、庫爾多瓦、白俄羅斯等獨聯體成員國。
           1998年3月31日烏茲別克斯坦共和國內閣頒布了第137號《關于放寬外貿活動限制的補充措施》的決議,該決議規定:
           1.自1998年4月1日起,原1871號總統令規定的優惠政策適用對象可以擴大到:各部委、公司、康采恩、協會下屬經營出口業務的外貿公司和聯合公司利潤率優惠除外,允許其在境外開設商店和代表處。
           2.允許出口單位經營出口運輸,運輸經烏茲別克斯坦國家標準局和授權機關出具商品證書的貨物,無須經海關檢驗機構檢驗。
           3.免征下列商品進口關稅:輸出國、原產國同烏茲別克斯坦建立了自由貿易制度;烏茲別克斯坦政府簽署的或政府擔保的政府間條約、政府間協定項下供貨;經政府批準,由國家財政部撥款進口的商品;在烏茲別克斯坦投資總額超過5000萬美元的外國法人用于自身生產的商品;展品、廣告品;用于出口加工的原材料。
           4.現行進口關稅表適用對象為同烏茲別克斯坦相互給予最惠國待遇國家生產和出口的商品,同烏茲別克斯坦沒有相互給予最惠國待遇國家生產和出口的商品的進口關稅稅率加倍。
         
          五、土庫曼斯坦共和國
         
          為了發展對外經濟活動和吸引外資,加快國內經濟的振興,土庫曼斯坦獨立后不久,于1992年5月,國家議會便通過了《外國投資法》、《對外經濟活動法》、《外國特許權法》、《投資活動法》。其中《外國特許權法》對于建立合資企業的外國公司或投資于石油、天然氣領域的外商十分重要,通過競爭外商可獲得特許權。1993年11月26日,在發布的《總統關于保障外國投資和資本的決議》中,對于上述法律進行了增補。
           1993年10月通過《外國租賃法》和《工商會法》。1994年9月23日頒布了《土庫曼斯坦商品和原材料交易所法》。1994年11月,總統尼亞佐夫簽發了《關于調節土庫曼斯坦對外經濟活動的措施》的決議。該決議批準了《外資企業、外國公司辦事處和代辦處辦理國家登記程序條例》。1996年6月,又頒布了《土庫曼斯坦外資項目登記、批準及監督實施條件》,旨在進一步加強對外資的使用和管理。
           土庫曼斯坦注意借鑒別國經驗,把創辦經濟特區視為吸引外資、發展合資企業的主要方式之—·。1993年10月,土庫曼斯坦議會通過了《自由企業經濟區法》。根據這—法律,全國5個州共設立了7個自由經濟區。
           政府非常注意運用稅收杠桿吸引外國投資發展對外經濟合作,土庫曼斯坦的稅收體制相對比較直接,在對外國投資者的稅收方面提供了很多優惠。主要稅收及優惠有:
           利潤稅企業所得稅。稅率為25%。對于在自由經濟區內的外資企業,在獲得利潤的頭3年不征利潤稅;在第二個3年對于外國股份超過30%的企業征收50%利潤稅,隨后的10年減征30%;利潤用于再投資或投資于研究、開發、培訓、環境保護和基本建設免征利潤稅;對于至少70%的產品出口,且利潤再投資于出口生產的企業免予征收利潤稅;合資企業的外方將利潤調回本國可免于征利潤稅。
           關稅。土庫曼斯坦是世界貿易組織的成員,對任何國家和組織均無優惠關稅稅率。對外國投資者作為法定資本的出資而進口的財產,以及石油作業中所使用的所有物資和設備免征關稅。為滿足企業及雇員自身需要而進口的財產免繳關稅。
           通過對上述中亞國家在對外經貿方面法律法規的簡要分析可以得出以下結論:
           在國際合作中,法規與政策都居于重要的基礎地位,可以明確參與國之間的關系,使各國的合作能夠有序、順利地開展,為合作機制運行提供保障。各國政府都非常注重相關法律法規及政策的制定,以此積極改善、推進對外的合作。
           對外開放,吸引外資,采納外國先進的技術和管理經驗,推進本國經濟的快速發展是中亞各國的基本國策。對此各國政府都十分重視,都制定了相應的“對外經濟活動法”、“外國投資法”、“自由經濟區法”等法律法規,為發展外向型經濟和合作經濟創造了良好的政策環境。
           中亞國家常以總統令、內閣規定等文件,調節外商和外國投資在其國內的活動,有其積極有效的一面,但有時因頻繁的總統令和內閣文件,往往有后面否定前面的政策,政策多變,影響了投資環境的穩定,不利于投資者決策。種種鼓勵和扶持政策,比較集中地體現在稅收優惠上。 
         

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