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        對話新疆新十年

         

         

            做大石油石化產業,發展壯大地方工業是努力的方向。
          發展地方工業,要提升煤炭、紡織、電力等傳統支柱產業。
          新疆將打造中國向西出口商品加工基地和商品中轉集散地、進口能源資源的國際大通道和區域性國際商貿中心。
          ■本期對話嘉賓:唐立久
          ●唐立久,1962 年8月出生。高級經濟師、管理咨詢專家,新疆維吾爾自治區政協第八屆、第九屆委員,第九屆烏魯木齊政協常委,現任東西部經濟研究院院長。
          ●1982年畢業于新疆財經學院計劃統計系。1986年10月考入西南財經大學攻讀經濟學碩士學位。
          ●1991 年3 月調入自治區體改委,1992 年出版《不發達經濟實證研究》一書。1996年5月調入自治區科委,負責新疆科委科技咨詢中心工作。
          ●1997 年起致力于“借腦工程”和“智力引進”,向新疆及西部企業傳輸新思維、新理念。
          ●2000年4月28日,被烏魯木齊市委、市政府聘為烏魯木齊市專家顧問。
          本期對話主題:轉眼間,21世紀的頭十年已經過去,當我們已經跨入新世紀的第二個十年的時候,我們充滿了期待。
          那么,如何看待新疆新世紀新十年的經濟形勢,2010年,新疆的經濟又是怎樣的一個走向?哪些產業將繼續領跑新疆的經濟發展?如何處理好穩定與發展的關系……
          帶著這些問題,本報記者獨家專訪了東西部經濟研究院院長唐立久。

          □文/記者  張福軍

          □圖/記者  單   坤

          新起點·新理念

          記者:2009年已經結束,2010年已經開始,您怎樣看待新疆新世紀新十年的起點之年?

          唐立久:2009年11月4日起,中央和國家機關64個部門、500多名干部,分三批深入新疆的鄉村農戶、城鎮社區、邊防哨所、學校企業、機關團體以及新疆生產建設兵團的團場連隊,緊緊圍繞發展與穩定兩件大事,廣泛深入開展調查研究,主要圍繞經濟發展、對外開放、改善民生、對口支援、教育文化、民族宗教、黨的建設、生產建設兵團發展、維護穩定、涉疆外交等10個方面展開。這是建國以來中央對新疆第四次大規模的全面調研,深入調研新疆經濟社會發展中帶有根本性、全局性的重大問題,將提出實現新疆經濟社會跨越式發展的基本思路、重點任務和重大措施。這預示著新疆大發展的春天來臨。

          記者:新疆在未來十年的發展中的關鍵是什么?

          唐立久:新疆是中國的新疆。新疆是中國未來發展的空間和腹地。擁有新疆,是全體中國人的福份。善用新疆,用好新疆,也是全國人民的使命和任務。善用新疆的前提是善待新疆,而善待新疆的關鍵是認識新疆,制定切合新疆實際的治疆方略,弘揚互相尊重、互相包容、互相欣賞、友好相處的多元文化,孕育出“和諧新疆”的細胞,有效防止外來的各種干擾。

          記者:穩定是新疆的關鍵詞,您怎樣看待穩定與發展的關系?

          唐立久:新疆經濟發展的基礎條件是社會穩定大局。在新疆,既要有效打擊恐怖分裂活動確保安全,又要避免公民權利受損,營造各民族和諧相處的氛圍,同時還要保證經濟的持續健康發展,這注定是個艱難的平衡,需要我們以更細致的工作和耐心尋求更適合的策略和方法。經濟發展的根本目標,是要人民群眾受益,享受到改革與發展帶來的實惠,就業擴大,收入增加。經濟的發展和民生質量的提升將有效地促進新疆社會的穩定。

          新方向·新思維

          記者:2010年,新疆的經濟是怎樣的一個走向?

          唐立久: 經過50余年的發展,石油石化工業已成為新疆第一大支柱產業,新疆是中國重要的石油、石油化工基地和能源生產基地。截至2009年末,新疆地質勘查探明新增石油探明地質儲量3.19億噸、天然氣2919億立方米,為我國第二大原油產區,天然氣產量居全國第一位。
          目前,石油石化工業占新疆GDP的50%左右,石油石化工業增加值多年來占到新疆規模以上工業增加值80%以上。2009年的金融危機導致新疆石油石化工業大幅減產、限產,2009年前三季度,新疆石油產量、加工量分別下降8.5%和2.1%,石油石化行業利潤大幅下降,減少新疆工業速率5個百分點。
          新疆在立足做大做強石油石化產業的同時,要改變產業結構單一的現狀,積極推動、壯大地方工業的發展。發展地方工業,要以優勢資源為依托,加快運用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭、紡織、鋼鐵、建材、電力等傳統支柱產業。同時通過整合資源、改革重組、創新管理、調整產品結構等途徑方式,優化產業布局,做大產業規模,延伸產業鏈,促進產業間相互融合,提高地方工業的總體技術水平和核心競爭力。

          記者:新疆和多個國家接壤,外貿經濟是新疆的一大特色,您對新疆對外經貿有怎樣的看法?

          唐立久:新疆應積極爭取國家把進一步擴大向西開放作為全國全方位開放戰略的重要組成部分,加快中哈霍爾果斯國際邊境合作中心項目進展,爭取早日建成并發揮作用;用好國家和新疆促進外經貿發展的政策,努力擴大產品出口規模,積極進口國內急需的資源性產品,把新疆打造成我國向西出口商品加工基地和商品中轉集散地、進口能源資源的國際大通道和區域性國際商貿中心。

          記者:請您給新疆的發展提一些建議?

          唐立久:首先加快新疆各地州和兵團城市化發展進程。與全國其他地方相比,新疆的勞動力,由于他們的生活模式和文化背景不同,很難適應現代化工廠生產方式,因此造成“產業結構、空間結構、人力結構”三個結構的失衡,農牧民轉化為產業工人較為困難。我建議對新疆的產業結構進行適當的調整,例如可以發揮維吾爾族及其他民族能歌善舞特點,發展文化服務業,培養演員、導游等職業;可以依托進出口加工業,發展相關的翻譯、報關、物流等現代服務業,使他們成為向西市場進出口就業的主力軍。
          其次為實現新疆經濟的跨越式發展,確保財政對經濟支撐作用,建議在疆央企的分公司調整為子公司,實現在新疆本地繳納稅收。
          第三是發展各類職業技能培訓,培養大量技術工人,使脫離土地的新疆各族勞動者有一技之長。建議在新疆規模以上的企業利用央企強大的教育系統,培養一大批少數民族現代產業工人和管理者,最大限度地解決勞動者的就業問題。

          新動向·新觀點

          記者:您認為新疆的房價是一個怎樣的走勢?

          唐立久:從目前的情況來看,2010年的房價將是一個先抑后揚的走勢,因為針對高房價的問題,國家已經出臺了各種政策,在上半年,因為政策的影響,房價上漲的趨勢不會太大。但是由于烏魯木齊的房價與全國同等城市相比,還是較低,所以房價上漲是一定的,但不會像去年那樣領跑了。

          記者:2009年大學生就業難的問題非常突出,您認為在2010年新疆的就業環境怎樣?

          唐立久:大學生就業難在2009年是一個全國性的問題,但是與全國相比,2009年新疆的就業形勢還是很樂觀的。2010年是新疆經濟騰飛的一個起點年,2010年新疆的就業形勢會比2009年更好。
          關于解決就業難,發展中小企業是最好不過的一種方法。因為中小企業的發展是一個地區經濟增長的持續動力來源,是解決地方就業的主力軍。
          截至2009年底,新疆私營企業增至9.4萬戶,容納了165萬人就業。目前,個體、私營和外商投資企業創造的增加值占新疆GDP的20%以上;上繳稅收占全部稅收的30%以上;完成進出口額占全區進出口總額的50%以上,新疆雖然已經形成了多種經濟類型共同發展的格局,但民營企業的作用仍需進一步加強和發揮。
          新疆中小企業在融資、財政及市場準入等眾多方面還需要政府給予大力的支持,只有大力推進新疆民營企業發展,制定支持民營企業發展的配套政策措施,充分發揮民營企業促進社會就業的重要作用,實現中小企業健康、快速的發展,新疆經濟與社會就會呈現又好又快的發展局面,到時,就業問題也就迎刃而解了。

         

         


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