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        外國公民在哈薩克斯坦開辦公司的程序及建議

         
        一、注冊法人實體
          來到哈薩克斯坦的外國公民大多是先注冊一個法人,接著開始辦理各類文件。這樣做原則上與法律并不矛盾,但是,最簡單的方法不是注冊外國公司的分公司或代表處,而是注冊一個獨立的哈薩克斯坦法人實體。
          在哈薩克斯坦注冊法人實體并不難,有許多專門提供注冊服務的公司。完成注冊時間的長短取決于你支付費用的多少,從三天到一個半月不等。根據哈有關法律,你如果要擔任所注冊的法人的經理,就必須提供高等教育證書,否則你無權領導法人實體。
        接下來要辦理的就是勞務許可了。
        二、如何辦理勞務許可
          哈有關法律規定,每一位進入哈薩克斯坦工作的外國公民都必須獲得當地勞務許可,“進入哈薩克斯坦從事勞務活動的外國人和無國籍者如未獲得全權機關頒發的許可證,且兩國間未簽訂其它解決程序協議,可將其驅逐。”那么,如何辦理勞務許可呢?
          哈薩克斯坦政府第836號決議確定的頒發勞務許可的條件如下:
          在有空缺工作崗位且依靠國內勞動力市場無法滿足勞動力需求的情況下,各州、阿斯塔納市和阿拉木圖市地方執行機關可在中央執行機關確定的數量限額內頒發許可證。

            在吸收外國勞動力時,下列情況不需要首先在國內勞動力市場尋找勞動力:
        1、外國銀行、保險公司分部的領導。
        2、根據《勞務移民和移民勞動者社會保護合作協議》從事季節性農業勞動者。
            勞務許可分四類:一類為公司領導;二類為具有中、高級專業技術的專家;三類為熟練技術工;四類為從事季節性農業勞動者。其中優先發放的是一、二類勞務。在提供高等教育證書和五年以上的專業工作經驗書面證明材料情況下,90%的一、二類申請都可以獲批。而三、四類的勞務許可申請完全有可能被拒絕。
        注意:下列特別條款中的任何一條都可能對能否獲得勞務許可產生影響:
        1、對哈薩克斯坦工人的培養、培訓及其專業技能的提高。
        2、以取代外國勞動力為目的的對哈薩克斯坦工人進行的培養、培訓和專業技能的提高。
        3、保留現有工作崗位。
        4、為哈公民創造新的工作崗位。

        雇主申請勞務許可時應向全權機關提供下列文件:
        1、哈文或俄文勞務許可申請書,按職業和專業分別注明外國勞動力的數量和類別。
        2、每一職位的專業技能要求。(應符合《干部、專家、員工職位專業技能手冊》、符合統一的《專業技能工作手冊和工人職業手冊》的要求。)
        3、必要的外語知識和國際標準知識證明及國外工作經驗證明。
        4、從遞交申請日起一個月內提交全權機關地區數據庫中職位空缺的證明。
        5、在遞交申請前一至三個月內用哈語和俄語在國家和地方期刊上發布招聘廣告,并注明職位的專業技能要求。
        6、通過中央執行機關網站在國家勞動力市場數據庫中的查詢結果。
        7、以前獲得的勞務許可(如果有的話)中特別條款的執行情況。
        8、雇主拒絕招收哈公民的理由。
        9、所需外國勞動力數量的依據。
           全權機關將在雇主遞交上述材料10個工作日內審查文件,做出發放或不發放許可的決定并通知雇主,同時在做出決定后5個工作日內將該項決定通報中央執行機關。
          雇主必須自發放許可證書面通知下達之日起一個月內到全權機關領取許可證。許可證自全權機關確認吸收外國勞動力名單起生效。
          全權機關發放的許可證只在相應的州、阿斯塔納市、阿拉木圖市有效,不能轉讓給其它雇主。如果勞務人員不僅在阿斯塔納、阿拉木圖工作,還將在幾個州工作,那么全權機關根據雇主所在地情況經與中央執行機關協商可以發放同時在兩個和兩個以上州從事勞務活動的許可。
          下列情況不予發放勞務許可:
        1、本規則規定應提交的文件不全或不準確。
        2、沒有完成前次許可證的特別條款。
        3、超出勞務名額分配限額。
          如果對全權機關的決定有異議,雇主可向中央執行機關提出。后者將研究前者的請求及相關資料并將結果通知全權機關和雇主。然而,在哈薩克斯坦遠非所有寫在紙上的規定都能在現實生活中執行,因此,在未進行法律咨詢之前最好不要與國家機關的官員理論。
          自獲得許可證之日起一個月內應編制吸收外國勞動力名單并提交全權機關。名單一式5份,注明下列內容:
        1、姓名。
        2、出生年、月、日。
        3、國籍、常住國、來自國家。
        4、專業及文化程度。
        5、職業和職稱名稱。(與《哈薩克斯坦統一專業技能工作手冊》、《工人職業手冊》、《干部、專家、其它工人職稱手冊》和《哈薩克斯坦國家分類冊》中01-99“就業分類”相符。)
        名單須附下列文件:
        1、經公正的文憑翻譯件。
        2、免疫力缺乏疾病醫學化驗單。
        3、雇主出具的工人勞務活動確認文件。
        4、勞動合同副本。
        5、勞務許可期滿后外國勞動力出境保證。(此處是指不少于勞務人員所需單程旅費的銀行存款證明)
          如果名單上沒有確認公章和負責人簽字,則許可證無任何法律效力。
        注意:每月28日前必須向全權機關申報名單。如果超過3個月不申報,許可證將自動作廢。
          雇主只有在獲得勞務許可和經全權機關確認的清單后才可為外國勞動力辦理簽證。雇主須保證外國勞動力在許可證期滿后離開哈國境。

        《哈薩克斯坦行政處罰條例》規定:
        1、非法接收哈薩克斯坦境內的外國人和無國籍者的雇主及為非法移民辦理公正和其它法律手續的負責人將受到罰款處理。
        2、外國人和無國籍者在哈違反吸收和使用外國勞動力的規定將受到罰款和驅逐出境的處理。
        建議:為獲得合法的勞務許可,最好的辦法是找專門辦理該項業務的公司。在求助此類中間公司之前,一定要了解公司是否穩定、有無從事該項業務的許可證以及開展該項業務時間的長短等。獲得許可證的速度與支付的中間服務費多少有關,不能為省錢去找新手,那樣可能長時間拿不到許可證。

        三、如何辦理工作簽證
            外國公民在獲得勞務許可后還需辦理工作簽證(ЖЕВ)。如果違反有關法規,同樣可能被驅逐。
        拿到勞務許可證后,需要帶下列證件到簽證登記處(ОВИР)辦理工作簽證:
        1、勞務許可證。
        2、經公正的蓋有公章和負責任簽字的勞務人員名單。
        3、護照。
            獲得工作簽證后,還可以為同赴哈的勞務人員家庭非工作成員辦理簽證。工作簽證的有效期與勞務許可有效期相同。
        辦完勞務許可和工作簽證的整套手續至少需要兩個月時間。
            此外,如果勞務人員所從事的工作屬于許可證管理行業,還必須辦理行業從業許可證。根據哈薩克斯坦法律,有49大類行業屬于許可證管理范疇。未拿到行業許可就開始工作同樣有被驅逐出境的可能。目前,在哈外國公民從事勞務活動的行業主要有以下幾大類,而且幾乎都屬于許可證管理范圍:建筑、餐飲、博彩、商業娛樂中心、互聯網技術、通訊、電能和熱能的生產供應、醫療、醫藥、石油產品生產、旅游。
            建議:如果不熟悉哈薩克斯坦的法律,不要嘗試自己去辦理許可證。但是,為了節省時間和費用,可以在辦理勞務許可的同時辦理行業從業許可。

        四、海關問題
            如果到哈薩克斯坦從事合資、合作業務,那么一定會向哈出口材料或成品,這就不可避免地要與哈海關打交道。在向哈出口貨物之前,要先到海關代理公司了解情況。首先應核實代理公司的從業許可證及證書年檢情況,然后再了解如何以尚佳方式辦理貨物報關手續。這一過程可能會遇到不少難題。
            比如要進口藥品或醫療器械,就必須在哈衛生部藥學委員會注冊所有進口商品。辦理注冊手續通常需要四個月到一年。時間的長短取決于中間人的能力。當然也可以稍快一些,費用相應地也要高一些。在大多數發達國家,完成注冊只須2-7天,只要向主管部門提供符合歐洲標準的品質證書即可。而在哈薩克斯坦要完成注冊必須提供至少33份文件和證書。此外,監管機構還要對所有進口商品進行嚴格檢驗。只有完成所有這些程序之后,才能拿到進口許可。然而,如果你對這一程序很熟悉,又通過醫藥注冊中間公司辦理,則這一過程不會給你帶來太大的困難。  
            注意:如果你想繞開法律通過非正常渠道進口,那么你的貨物有可能被認為是走私貨而被沒收充公。根據哈薩克斯坦法律,走私是刑事犯罪,將受到懲罰。

        五、稅收問題
            按照哈薩克斯坦法律,公司從完成注冊那一刻起就被列入了地方稅務委員會統計冊。不管公司是否已開始營業,都必須進行稅務申報,否則有可能被罰款。因此,注冊后應馬上聘用會計。
            建議:大多數外國人聘用員工(如會計)時要求懂外語,其實這是錯誤的。在哈薩克斯坦既有經驗又懂外語的會計屈指可數,且都已各侍其主。因此,如果你不想在稅務方面出現問題,最好聘用成熟的有責任心的員工,再單獨聘翻譯。公司的會計應懂得在遵守稅法的同時盡可能減少支出。比如,哈稅法規定,醫療服務行業免征增值稅。
            注意:根據哈有關法律,外商投資企業必須進行年度審計,并將審計結果報稅務委員會。

        六、投資優惠政策
            哈薩克斯坦《投資法》確定了鼓勵投資的行業項目清單。在與哈投資基金簽訂了投資合同后,即可獲得下列投資優惠:
        1、投資稅收優惠。
        2、免除關稅優惠。
        3、國家實物贈與。
            與中國不同的是,哈薩克斯坦只有《投資法》,沒有《外商投資法》,對外商投資沒有特殊的優惠政策。哈政府根據投資行業、投資規模的不同給予國內外投資人同等的稅收及減免稅年限等方面的優惠。
         


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